Respuesta breve
A 4 de noviembre de 2026 el voto de mitad de mandato cambia la proyección de quién controlará el Congreso, no ninguna ley sobre Rusia. Los nuevos miembros toman posesión el 3 de enero de 2027, las sanciones descansan en leyes y órdenes vigentes y el presidente conserva el veto. Las votaciones sobre ayuda y sanciones son posibles después y su resultado aún se desconoce.
Qué cambia el nuevo Congreso para Rusia y qué no
La respuesta sencilla sobre el Congreso de EEUU y Rusia es que el voto cambia quién se proyecta al frente de dos cámaras y todavía no ha cambiado ni una sola ley sobre Rusia. CBS News proyectó en la noche del 3 de noviembre que los demócratas controlarían tanto la Cámara de Representantes como el Senado. A 4 de noviembre el recuento no había terminado. Según la Enmienda 20, los mandatos de senadores y representantes terminan a mediodía del 3 de enero, de modo que el Congreso actual conserva sus poderes hasta esa fecha.
Cada afirmación de abajo se apoya en una fuente con nombre y se clasifica en uno de tres tipos: lo que es ley, lo que es un proyecto y lo que alguien ha dicho. The Moscow Times escribió el 4 de noviembre que el efecto del resultado sobre la política hacia Rusia y Ucrania no está claro.
El recuento a 4 de noviembre: proyecciones, no resultados finales
Según la página en directo de CBS News, actualizada a las 11:54 hora del este el 4 de noviembre, los demócratas tenían asegurados al menos 54 escaños del Senado, con dos carreras pendientes. Son Alaska y Misisipi, que CBS considera igualadas. Para la Cámara, CBS estima que los demócratas ganarán entre 251 y 268 escaños cuando se cuenten todos los votos, y su página indicaba unas 75 carreras sin decidir a las 4:19 de la madrugada. Los totales son proyecciones de medios con nombre y pueden cambiar.
Dirigentes de ambos partidos hablaron tras la votación. Chuck Schumer dijo, según CBS, que los demócratas habían ganado el Senado. El presidente Trump escribió en Truth Social, según informa Northeastern, que los republicanos habrían ganado por goleada si él hubiera estado en la papeleta. Northeastern cita también a la politóloga Martha Johnson, que advirtió de que los resultados no son claramente un respaldo a la agenda demócrata. Los analistas leen las mismas cifras de maneras distintas, y esta nota no elige entre ellas.
Qué poderes son del Congreso y cuáles del presidente
La Constitución, en la transcripción que publica el Archivo Nacional, da al Congreso la facultad de establecer impuestos y aranceles. Dice además que no se sacará dinero del Tesoro sino en virtud de asignaciones hechas por ley. Para este tema significa que las sanciones escritas como ley, los aranceles y cualquier ayuda a otro país necesitan una ley aprobada por ambas cámaras.
Un proyecto aprobado por las dos cámaras pasa al presidente, que puede firmarlo o vetarlo. Según el artículo I, sección 7, el Congreso solo anula un veto si dos tercios de cada cámara están de acuerdo. Preguntado por un posible Congreso demócrata, el presidente Trump dijo, en una declaración que recoge CBS News: «Tengo el poder supremo: se llama veto».
Los tratados siguen otra regla. El artículo II dice que el presidente hace tratados con el consejo y consentimiento del Senado, y que dos tercios de los senadores presentes deben dar su acuerdo. Las acciones que el presidente toma al amparo de una ley, como una exención, una licencia o una negociación, están limitadas por esa ley y por las leyes posteriores.
La ley Graham de septiembre y la exención del 16 de octubre
Baker McKenzie describe el H.R. 5334, la Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. El Senado la aprobó por 86 a 11 el 7 de agosto, la Cámara por 262 a 159 el 16 de septiembre y el presidente Trump la firmó el viernes 18 de septiembre. Según el resumen de esa firma, la ley eleva hasta un 500 por ciento del valor los aranceles a bienes de origen ruso y permite aumentos de hasta un 100 por ciento a los cinco mayores importadores de petróleo crudo y gas natural rusos. También permite al presidente eximir sanciones obligatorias si certifica ante el Congreso que es del interés nacional.
El viernes 16 de octubre el presidente firmó una orden ejecutiva que usa ese poder de exención. The National News Desk informó de que abarca aranceles a bienes rusos y a grandes compradores de petróleo y gas rusos, y sanciones dirigidas a bancos extranjeros, que debían entrar en vigor dos días después. La Casa Blanca dijo que aplicarlas podía dificultar los esfuerzos para negociar la paz entre Rusia y Ucrania. Freshfields afirma que la orden no tiene fecha de fin. El secretario de Estado Marco Rubio dijo a los periodistas, según Reuters y The Moscow Times, que el presidente quería tomarse un periodo de 60 días, mientras que el propio Trump dijo que su decisión aún no era definitiva.
Miembros del Congreso reaccionaron en ambos lados. Associated Press cita al representante Gregory Meeks, demócrata de Nueva York, que dijo: «El Congreso no está indefenso». Cita a la senadora Darline Graham, republicana de Carolina del Sur, que dijo: «Personalmente, yo elegiría mantener la presión sobre Rusia». The National News Desk recoge las palabras del representante republicano Thomas Massie, de Kentucky, que apoyó la exención porque el presidente usó una autoridad que el Congreso le había concedido. Ni Baker McKenzie ni Freshfields describen una revisión del Congreso para las exenciones; ambas describen solo un mecanismo, una ventana de 30 días para una resolución conjunta, y únicamente para poner fin a sanciones.
La ley CAATSA de 2017 y su revisión de 30 días en el Congreso
Otra ley, más antigua, da al Congreso un papel definido. La Ley para Contrarrestar a los Adversarios de Estados Unidos mediante Sanciones (CAATSA), Public Law 115-44, fue aprobada el 2 de agosto de 2017, como muestra el texto en govinfo.gov. Su sección 222 codifica las sanciones de las órdenes ejecutivas 13660, 13661, 13662, 13685, 13694 y 13757 tal como estaban el día antes de su promulgación. La sección 216 obliga al presidente a enviar un informe a las comisiones competentes y a la dirección del Congreso antes de poner fin a esas sanciones o eximirlas, o antes de una licencia que altere de forma significativa la política hacia Rusia.
Tras el informe rige un periodo de revisión de 30 días naturales, que se amplía a 60 si el informe se presenta entre el 10 de julio y el 7 de septiembre. Durante ese plazo puede presentarse una resolución conjunta de desaprobación. Si esa resolución se promulga, el presidente no puede tomar la medida, y un veto devuelve la regla de los dos tercios. Las fuentes consultadas no dicen qué revisión, si alguna, se aplica a la orden de octubre, así que esa pregunta queda abierta aquí.
La ayuda a Ucrania depende de las asignaciones y de la ley de defensa
Kyiv Independent informó el 12 de junio de que la víspera el Comité de Servicios Armados del Senado había votado incluir 750 millones de dólares para la Iniciativa de Asistencia de Seguridad a Ucrania (USAI) en la ley de autorización de defensa nacional de 2027, que suma 1,15 billones de dólares. El mismo reportaje dice que la Cámara aprobó a principios de junio un proyecto aparte de asistencia militar a Ucrania, y que tenía dificultades en un Senado que difícilmente lo aprobaría sin el visto bueno del presidente. Las fuentes consultadas no recogen una versión final de la ley de defensa.
Euromaidan Press, resumiendo un análisis de Reuters del 25 de octubre, escribió que el presidente ha detenido en gran parte la ayuda directa estadounidense a Ucrania y que los suministros actuales proceden de paquetes anteriores. Añadió que, si los demócratas controlan ambas cámaras, podrían someter a votación nueva ayuda, y que esa ayuda podría reunir los dos tercios necesarios para anular un veto. Es un pronóstico hecho antes de las elecciones y atribuido a un análisis periodístico, no un hecho. Si habrá votación y si prosperará es algo que se desconoce a 4 de noviembre.
Qué dijo Moscú y en qué punto está el tratado nuclear
El portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, habló el miércoles 4 de noviembre. Según The Moscow Times, dijo: «El presidente Trump continuará su mandato y contamos sinceramente con que continúe sus esfuerzos pacificadores». Preguntado si un Congreso demócrata los dificultaría, calificó el resultado de asunto interno de Estados Unidos y dijo que muy pronto habrá otra ronda de negociaciones trilaterales.
El viceministro de Exteriores, Serguéi Riabkov, también opinó. CBS News informa de que describió el enfoque de la dirección demócrata hacia Rusia como extremadamente negativo y dijo que la política exterior rusa no cambiará por los resultados; Al Jazeera traduce el adjetivo como abiertamente negativo. La jefa de la diplomacia de la UE, Kaja Kallas, según CBS, esperaba que el nuevo Congreso aumente el apoyo a Ucrania y la presión sobre Rusia.
En control de armas, The Moscow Times informó el 4 de febrero de que el tratado New START expiraba a medianoche del 5 de febrero de 2026 sin posibilidad de otra prórroga. El mismo reportaje dice que cualquier límite futuro exigiría un nuevo acuerdo o una contención voluntaria de cada parte. Un tratado nuevo iría al Senado, donde el artículo II exige dos tercios de los senadores presentes, y en las fuentes consultadas no se menciona ninguno.
Qué ocurre después y qué fechas conviene seguir
La primera fecha firme es el mediodía del 3 de enero de 2027, cuando se reúne el nuevo Congreso según la Enmienda 20. Hasta entonces el Congreso en funciones conserva los poderes descritos, y Associated Press escribió el 17 de octubre que la Cámara y el Senado estaban de receso hasta después del día de las elecciones. Los 60 días que citó Rubio, contados desde la orden del 16 de octubre, terminarían hacia mediados de diciembre; eso es aritmética, no una fecha anunciada, y Trump no confirmó ese plazo.
A 4 de noviembre hay varias cosas que se desconocen. Los totales finales dependen de las carreras al Senado de Alaska y Misisipi y de los distritos restantes de la Cámara. No se sabe si la exención se levantará, se prorrogará o se dejará como está, si el Congreso votará sobre ayuda a Ucrania ni qué contendrá la ley de defensa final. Ese es el límite honesto de cualquier relato sobre el Congreso de EEUU y Rusia hoy. Quien necesite saber cómo se aplican las normas de sanciones en su situación debe consultar a un abogado cualificado.
Lista práctica
- Revisa el resultado final de las carreras al Senado de Alaska y Misisipi cuando termine el recuento.
- Busca el total final de escaños de la Cámara en cadenas con nombre una vez resueltas todas las carreras.
- Anota el mediodía del 3 de enero de 2027, cuando se reúne el nuevo Congreso.
- Sigue si el presidente prorroga, termina o deja correr la exención de octubre tras los 60 días.
- Lee el texto en congress.gov antes de fiarte del resumen de cualquier proyecto sobre Rusia o Ucrania.
Preguntas frecuentes
¿Puede el nuevo Congreso restablecer las sanciones eximidas en octubre?
No por sí solo. Las fuentes consultadas no describen una revisión de esas exenciones en la ley Graham. El Congreso puede aprobar otra ley, pero el presidente puede vetarla y anular el veto exige dos tercios de cada cámara.
¿Cuándo toma posesión el Congreso recién elegido?
A mediodía del 3 de enero de 2027, según la Enmienda 20, que termina en ese momento los mandatos anteriores. Hasta entonces el Congreso actual, elegido en años previos, conserva sus poderes y vota con normalidad.
¿Cambian las elecciones la ayuda a Ucrania de inmediato?
No. La ayuda necesita asignaciones hechas por ley, y la ley de defensa de 2027 no tenía versión final en las fuentes leídas. Los analistas citados antes del voto describían votaciones posibles, no convocadas.
¿Qué dijo el Kremlin sobre las elecciones de mitad de mandato en EEUU?
El portavoz Dmitri Peskov llamó al resultado asunto interno de Estados Unidos y dijo que Moscú cuenta con que Trump siga con sus esfuerzos pacificadores. El viceministro Serguéi Riabkov dijo que la política rusa no cambiará por los resultados.
¿Sigue habiendo un tratado entre EEUU y Rusia que limite las armas nucleares?
Según The Moscow Times, New START expiraba el 5 de febrero de 2026 y el tratado no permitía otra prórroga. Nuevos límites exigirían un acuerdo nuevo o una contención voluntaria, y un tratado necesita dos tercios del Senado.